Ich denke auch du solltest die Halter mal darauf ansprechen und ihnen sagen was passiert ist. Vielleicht nicht gleich nach dem "Sie schlechte, böse; Hundehalter-prinzip". Meistens erreicht man mehr wenn man vernünftig ein Gespräch anfängt und vielleicht auch eher nach dem Motto was oben angesprochen wurde: nicht unbedingt gefährlich für den Hund aber vielleicht für andere.
Manche Halter machen sich gar nicht bewusst, dass sie evtl ein Leben lang zahlen dürfen wenn bei einem Unfall Menschen zu Schaden kommen den ihr Hund verursacht hat.
Wie gesagt, nicht gleich die Hammermethode, aber ansprechen auf jeden Fall. Nicht weil du die Pflicht hast (hast du nicht!) aber ich denke bevor man sich hinterher Vorwürfe macht, weil etwas pasiert ist...
Ich denke so oft "hätte ich mal" und hier kann man evtl mehr durch ein Gespräch erreichen als man denkt - wer nicht wagt der nicht gewinnt (blöder spruch )