Haltung auf dem Balkon fällt definitiv nicht unter 'Auslauf im Freien'!
Wenn der Hund sich wirklich regelmäßig auf dem Balkon lösen muß, spricht das wohl nicht dafür, daß er oft genug rauskommt, egal zu welchen Zeiten. Und wenn die Halterin die Kacke einfach runterfegt, wird man diesen Sachverhalt ja leicht überprüfen können. (Igitt!)
Es gibt Alkoholiker, denen man es nicht ansieht, und andere, die schon von weitem auffällig sind. Im zweiten Fall muß man wirklich nicht näher bekannt mit der Person sein, um das zu beurteilen.
Wenn die Zustände so sind wie von dir beschrieben, würde ich eher gleich das Ordnungsamt einschalten und nicht erst das Gespräch mit der Halterin suchen.
Dagmar & Cara